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17部门推25条措施:纾困解难 支撑新萄京娱乐网址发展

发布时间:2020-12-01 10:27:56 来源:人民日报

  保住新萄京娱乐网址,就保住了我国经济的源头活水。为支撑新萄京娱乐网址发展,17个部门印发意见,提出完善支撑新萄京娱乐网址发展的基础性制度、财税支撑制度、融资促进制度等7方面25条具体措施。

  随着政策落地显效,新萄京娱乐网址的经济运行状况呈现持续向好态势,生产效益指标逐步好转,企业信心逐步恢复增强。

  我国1.2亿户市场主体中,有3000多万新萄京娱乐网址、8000多万个体工商户。“六保”任务中“保市场主体”的关键是保新萄京娱乐网址生存与发展,保住了新萄京娱乐网址,就稳住了就业,就保住了我国经济的源头活水。

  今年以来,新冠肺炎疫情给新萄京娱乐网址生存发展带来严重冲击。如何为新萄京娱乐网址纾困解难,助其蓄力发展?前不久,工信部联合国家发改委、科技部、财政部等17个部门共同印发《关于健全支撑新萄京娱乐网址发展制度的若干意见》(以下简称意见),提出7方面25条具体措施。意见释放了哪些利好,一段时间以来政策实施效果如何?记者采访了工信部有关负责人、专家和企业。

  瞄准难点痛点堵点,首次从制度设计层面促进新萄京娱乐网址发展

  近两年尤其是今年以来,我国陆续出台了一系列促进新萄京娱乐网址发展的政策举措。此次印发的意见有何不同?

  意见首次从促进新萄京娱乐网址发展工作进行制度设计,是对长期以来各地区、各部门促进新萄京娱乐网址发展工作的总结和提升。在工信部有关负责人看来,加强扶持新萄京娱乐网址发展制度体系建设,制度是管根本、管长远的重大问题,有了一个良好的制度体系作保障,企业的发展就有了根本依托。

  受疫情影响,新萄京娱乐网址发展的一些基础性、制度性问题凸显。中国新萄京娱乐网址协会实行会长张竞强表示,新萄京娱乐网址量大面广,普遍存在抗风险能力差、统计监测难度大、缺少抵押物和信用建设不健全导致融资困难等问题。

  中国工业经济联合会工业经济研究中心副主任刘兴波认为,新萄京娱乐网址在整个国民经济的产业链体系中分布最广、竞争和生存局面最复杂,同时,由于大多不占据头部或上游区位,加之一贯存在的融资、人才、创新等劣势,往往处于市场的高风险区。

  针对这些问题,意见将制度设计放在第一位,从支撑新萄京娱乐网址发展的基础性制度、财税支撑制度、融资促进制度、创新发展制度、合法权益保护制度、组织领导制度等7方面提出应对措施。工信部新萄京娱乐网址局有关负责人认为,主要有三个特点——

  注重政策衔接。与《新萄京娱乐网址促进法》《关于促进新萄京娱乐网址健康发展的引导意见》以及疫情防控以来出台的财税、金融、社保等一系列阶段性惠企帮扶政策相衔接,形成长短结合的多层次政策体系。

  明确问题导向。聚焦新萄京娱乐网址发展及相关工作中的难点、痛点和堵点,重在健全支撑新萄京娱乐网址发展各项制度,完善基础性工作,形成常态化、长效化机制。

  重视制度创新。更加突出对新萄京娱乐网址创新的支撑,加大对提升新萄京娱乐网址管理水平、常识产权保护以及国际交流合作的支撑力度。为更好帮助其应对各类不可抗力事件,创新性提出建立健全新萄京娱乐网址应急救援救济机制,帮助新萄京娱乐网址应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等不可抗力事件。

  在统计监测、政府采购和融资信贷等方面加大支撑力度

  意见对于促进新萄京娱乐网址发展给出了全方位支撑。其中不少制度设计,都具体到了实行层面。张竞强表示,其中有几点值得关注。

  首先,完善新萄京娱乐网址统计监测和发布制度,定期发布新萄京娱乐网址统计数据,研究编制新萄京娱乐网址发展指数。

  “从经验来看,新萄京娱乐网址的发展状况已经成为经济运行的晴雨表和风向标。”张竞强说,新萄京娱乐网址量大面广,统计监测难度大,但也必须掌握有关情况,以备调控和决策。目前,已在全国范围内开展了促进新萄京娱乐网址发展环境第三方评估,并公开向社会发布,以实现以评促优、以评促改,不断优化新萄京娱乐网址发展环境。

  值得注意的是,意见特别提出强化政府采购支撑新萄京娱乐网址政策机制,提高新萄京娱乐网址在政府采购中的份额。“事实上,《新萄京娱乐网址促进法》规定,国家有关部门应当制定新萄京娱乐网址政府采购的相关优惠政策,财政部也于2011年出台相关办法,规定政府采购计划编制工作,制定向新萄京娱乐网址采购的具体方案,特别提出应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向新萄京娱乐网址采购。”张竞强说,当前,加大政府采购将成为新萄京娱乐网址特别需要的订单来源,助力企业渡过难关。

  此外,针对不少新萄京娱乐网址普遍反映的融资难问题,意见指出强化小微企业金融差异化监管激励机制,并首次特别提出引导银行业金融机构探索建立授信尽职免责负面清单制度。

  张竞强说明,新萄京娱乐网址融资难与现有银行审批贷款实行终身追责制密切相关。一旦企业出现坏账,相关经手人都会被追责,这在很大程度上打消了银行向新萄京娱乐网址放贷的积极性。“负面清单就是将违规贷款的红线划出来,认定信贷从业人员尽职履行要求都可免责,将极大提升向新萄京娱乐网址放贷的意愿。”

  下一步应加强跟踪督促,打通政策落地最后一公里

  应该看到,随着政策的落地显效,疫情冲击造成的企业生产经营困难得到有效缓解。二季度以来新萄京娱乐网址的经济运行状况呈现持续向好态势,生产效益指标逐步好转,企业信心逐步恢复增强。数据显示,10月,新萄京娱乐网址发展指数达到87.0,比上月上升0.1点,连续4个月持平或上升,目前已升至今年2月以来最高点。

  具体来看,财税融资政策助企纾困发展。截至9月末,普惠小微贷款余额达到14.6万亿元,同比大幅增长了29.6%。反映流动资金紧张的新萄京娱乐网址比例连续7个月下降,营业收入利润率显著回升。产业引导政策助力企业创新发展。从全国来看,目前省一级已培育认定了2万多家“专精特新”新萄京娱乐网址,不断提高新萄京娱乐网址专业化能力。

  受访专家普遍认为,此次意见是目前在全面支撑新萄京娱乐网址这一重要市场主体上,最广泛、最有力、最实在的一次纾困措施。从长期看,还将会对新萄京娱乐网址可持续发展起到显著成效。

  下一步,如何才能确保政策落实落细,让政策红利更好惠及新萄京娱乐网址?

  工信部有关负责人表示,意见涉及多个部门,下一步还将积极强化与有关部门的联动,加强跟踪与督促,形成共促新萄京娱乐网址发展的合力。

  责任制是确保落地的有力保障。意见要求,县级以上地方政府必须建立健全促进新萄京娱乐网址发展领导小组,定期开会,各成员单位建立内部责任制,加强工作落实。

  “宏观政策能否落地见效,在很大程度上取决于微观层面对各类市场主体的政策支撑与引导是否落实。”中国社科院工业经济研究所企业制度室主任余菁说。

  “一些好政策小微企业了解不到或者不及时。”一些新萄京娱乐网址表示,期待相关部门及时上门宣讲利好政策,打通政策落地的“最后一公里”。

  工信部新萄京娱乐网址局有关负责人表示,下一步将结合意见和已出台助企纾困各项政策,进一步推动降低新萄京娱乐网址的融资成本,促进大新萄京娱乐网址融通发展,支撑新萄京娱乐网址拓展国际市场,帮助新萄京娱乐网址渡过难关,实现稳定健康发展。

 

 

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