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自治区政策

自治区人民政府办公厅关于开展增加企业和公民负担证照清理工作的通知

发布时间:2017-04-25 00:00:00 来源:宁夏回族自治区人民政府

宁政办发〔2017〕72号

各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:

  为持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步解决企业和群众“办证难、办事难”问题,按照中央和自治区有关决策部署以及《自治区党委人民政府关于印发〈宁夏回族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)〉的通知》(宁党发〔2016〕21号)要求,现就开展增加企业和公民负担证照清理工作通知如下:

  一、总体要求

  围绕群众和市场主体办事需要,坚持民意为先和问题导向,按照“谁实施、谁清理”的原则和服务公共性、公平性、规范性、便利性要求,全面梳理自治区、市、县(区)三级政府部门及其所属机构依据行政权力或公共资源向企业、公民核发的各类证照,进一步精简优化权力清单范围内证照事项,清理规范权力清单范围外的证照事项,为企业松绑减负,为创业创新清障搭台,最大程度利企便民。

  二、主要任务

  (一)精简证照事项。围绕解决证照事项的合法性、合理性问题,结合落实国务院和自治区取消调整行政职权政策、推行权力清单制度以及“多证合一”改革部署,对证照进行清理、整合,取消没有法律法规规章依据设立的各类证照、进行的各种年检(年报)、收费、培训等。

  (二)优化办理服务。围绕企业和公民办事需求,优化证照办理流程,压缩办理时限,减少办理环节。凡是没有法律法规规章依据的申请材料,不得要求申请人提供;凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供。

  (三)完善监管措施。将清理结果及时在本级政府门户网站、机构编制网等载体上进行公布,主动接受社会监督。按照应进必进的原则,将清理后的证照全部纳入自治区电子证照库统一管理,并进驻各级政务服务实体和网上大厅办理。开展督查调研,对证照清理工作落实情况进行检查。

  三、实施步骤

  开展增加企业和公民负担证照清理工作按照自治区统一部署、行业部门统筹引导、分级负责推进的方式进行。自治区本级政府部门及其所属机构证照清理工作由自治区编办牵头,自治区政府法制办、财政厅、工商局、物价局、政务服务中心等部门分工负责、合力推进。各市、县(区)证照清理工作由各市、县(区)人民政府负责,按照自治区确定的目标、任务和时限要求抓紧组织实施。

  (一)摸底清理阶段。按照依法设置、科学合理、规范高效的原则,各部门对本部门及所属机构办理的各类证照(办理结果证照、申请材料中的证照)进行全面摸底梳理,逐条列明证照名称、设定依据、申请材料、办理时限、收费及依据、年检(年报)、培训等。对权力清单范围内的证照事项,研究提出保留、取消或调整优化的意见,填写《权力清单范围内证照事项清理规范意见汇总表》;对权力清单范围外的证照事项,结合实际研究提出保留、取消或调整优化的意见,填写《权力清单范围外证照事项清理规范意见汇总表》。各部门对申请材料中涉及的证照,属于本行业部门的,要研究提出保留、取消或调整优化的意见,并填写相应表格;属于其他行业部门的,要商发证部门,研究提出保留、取消或调整优化的意见。各部门清理证照事项情况要在一定范围内征求行政相对人意见。各部门在摸底清理的基础上,形成清理证照自查报告连同附表于2017年5月15日前报自治区编办(联系人:李学军,联系电话:0951-6038162,电子邮箱:nxbbtgc@163.com)。表格填报内容要全面、真实、客观反映本部门及所属机构核发证照情况。

  责任单位:自治区政府各部门、各直属事业单位。

  完成时限:2017年5月15日前。

  (二)集中审核阶段。由自治区编办牵头,会同自治区政府法制办、财政厅、工商局、物价局、政务服务中心抽调人员组成联合审核组,对各部门报送的清理证照自查报告和附表内容进行逐一核查,研究提出审核意见建议并反馈各部门,各部门再次研究确认后报自治区编办复核汇总,由自治区政府法制办进行合法性审查。

  责任单位:自治区编办、政府法制办、财政厅、工商局、物价局、政务服务中心。

  完成时限:2017年6月10日前。

  (三)审定公布阶段。自治区编办与自治区各部门就证照清理形成一致意见后,按程序报自治区人民政府审定,审定后的证照清理结果及时在政府门户网站、机构编制网、各部门网站上公布,主动接受监督。

  责任单位:自治区编办,自治区政府各相关部门。

  完成时限:2017年6月30日前。

  (四)督查调研阶段。由自治区编办牵头,会同自治区政府法制办、财政厅、工商局、物价局、政务服务中心等部门,对各部门证照清理工作落实情况开展督查调研,邀请自治区人大代表、政协委员参加。

  责任单位:自治区编办。

  完成时限:2017年11月30日前。

  四、组织领导

  开展增加企业和公民负担证照清理工作时间紧、任务重,各地各部门要高度重视。自治区编办作为牵头单位,要充分发挥督促协调作用,主动沟通衔接,加强政策研究,细化工作方案。自治区政府法制办、财政厅、工商局、物价局、政务服务中心等单位要积极协调配合,按照分工要求做好清理工作,形成合力。自治区工商局要按照国务院统一部署和要求,及时研究制定推行“多证合一”实施办法,引导各地、各相关部门开展“多证合一”工作。自治区政府各部门是证照清理工作的责任主体,主要负责人负总责,要明确具体责任人,按时按要求抓好各项工作落实;要加强对本行业系统证照清理工作的统筹协调和业务引导,确保本行业系统同一层级部门核发的证照名称、种类、设定依据、申请材料、办理时限及收费等相对统一。各市、县(区)人民政府要根据本地实际,制定具体措施,扎实组织开展证照清理工作,确保按时间节点完成各项任务。

 

  附件:1.权力清单范围内证照事项清理规范意见汇总表(样表)

     2.权力清单范围外证照事项清理规范意见汇总表(样表)

 

 

宁夏回族自治区人民政府办公厅  

          2017年4月20日    
 

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